Gemeenten faciliteren en creëren randvoorwaarden voor een sociale infrastructuur die burgers uitnodigt om meer eigen verantwoordelijkheid te nemen. Dit vereist van de gemeente dat zij betrokken is, geloofwaardigheid uitstraalt en zegt waar het op staat. In de dynamische situatie van nu vraagt dat flexibiliteit in de eigen gemeentelijke organisatie en veranderingsbereidheid van medewerkers.